Nord-Kivu : cinq ans après le lancement de l’opération Shujaa, les FARDC et l’UPDF incapables de mettre fin aux attaques des ADF

La situation sécuritaire dans l’est de la République démocratique du Congo (RDC) demeure profondément précaire. Alors que cette région est déjà lourdement éprouvée par des conflits armés, les Forces démocratiques alliées (ADF), un groupe affilié à l’État islamique, intensifient leurs attaques ciblées contre les populations civiles. Cette intensification s’accompagne d’une extension notable de leur emprise géographique, notamment dans les provinces du Nord-Kivu et de l’Ituri, des zones cruciales pour l’équilibre du Congo.

Cette dynamique met en lumière les limites d’une stratégie militaire qui, malgré des efforts considérables, n’est pas parvenue à affaiblir durablement les capacités des ADF. En effet, près de cinq ans après le lancement de l’opération Shujaa, une initiative conjointe de la RDC et de l’Ouganda, les zones qui avaient été dégagées des combattants des ADF sont fréquemment réinfiltrées en l’espace de quelques semaines, annulant ainsi les gains territoriaux et sécuritaires.

Plusieurs facteurs expliquent la capacité des ADF à maintenir leur force et à étendre leur influence. Le groupe bénéficie notamment d’un système de succession interne solide et planifié, qui lui assure une relève rapide de son commandement même après la neutralisation de certains de ses dirigeants. Cette structure organisationnelle complexe contribue à sa résilience face aux opérations militaires.

Au-delà de cette organisation interne, la persistance du problème est aggravée par des allégations de collusion entre les ADF et certains acteurs étatiques. Ces accusations, si elles étaient avérées, soulèveraient de sérieuses questions sur l’efficacité des efforts de pacification. Par ailleurs, la faiblesse de la gouvernance locale et l’insuffisance de la protection des civils dans les zones affectées créent un vide sécuritaire dont les ADF semblent tirer parti. Pour les habitants de l’est du Congo, cela se traduit par une exposition continue à la violence, des déplacements forcés et une profonde méfiance envers les institutions censées les protéger.

L’opération Shujaa a été conçue autour d’offensives conjointes, combinant des opérations de combat mobiles et du renseignement humain. Ses objectifs sont clairs : démanteler les structures de commandement des ADF et restaurer l’autorité de l’État dans les territoires qu’ils occupent. Au-delà des actions militaires directes, l’opération vise également à soutenir des initiatives de stabilisation, telles que la construction d’infrastructures routières essentielles et la réinsertion des personnes enlevées par le groupe armé.

Cependant, l’analyse de sa mise en œuvre révèle une stratégie principalement réactive. L’opération intègre peu d’approches préventives qui seraient capables de neutraliser les ADF avant qu’ils ne mènent de nouvelles attaques. Cette approche, bien que nécessaire pour répondre aux menaces immédiates, ne semble pas suffisante pour briser le cycle de violence et d’insécurité qui afflige l’est du Congo. Les conséquences pour les populations sont directes : l’absence de mesures préventives signifie que les civils sont souvent les premières victimes des incursions des ADF, avant même que les forces armées ne puissent intervenir. La promesse de stabilisation, bien que louable, se heurte à la réalité d’une insécurité persistante qui rend difficile toute reconstruction durable et tout retour à une vie normale pour les communautés du Congo.

Anselme Syangoma